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        住房和城鄉建設部規章

        住房城鄉建設行政復議辦法

        (2015年9月7日中華人民共和國住房和城鄉建設部令第25號發(fā)布 自2015年11月1日起施行)

        第一章 總則

         

          第一條 為規范住房城鄉建設行政復議工作,防止和糾正違法或者不當的行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》等相關(guān)規定,制定本辦法。

          第二條 公民、法人和其他組織(以下統稱(chēng)申請人)依法向住房城鄉建設行政復議機關(guān)申請行政復議,住房城鄉建設行政復議機關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復議機關(guān))開(kāi)展行政復議工作,適用本辦法。

          第三條 行政復議機關(guān)應當認真履行行政復議職責,遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則,堅持有錯必糾,保障法律、法規和規章的正確實(shí)施。

          行政復議機關(guān)應當依照有關(guān)規定配備專(zhuān)職行政復議人員,為行政復議工作提供必要的物質(zhì)和經(jīng)費保障。

          第四條 行政復議機關(guān)負責法制工作的機構作為行政復議機構,辦理行政復議有關(guān)事項,履行下列職責:

         ?。ㄒ唬┦芾硇姓妥h申請;

         ?。ǘ┫蛴嘘P(guān)組織和人員調查取證,查閱文件和資料,組織行政復議聽(tīng)證;

         ?。ㄈ┩ㄖ谌藚⒓有姓妥h;

         ?。ㄋ模┲鞒中姓妥h調解,審查行政復議和解協(xié)議;

         ?。ㄎ澹彶樯暾埿姓妥h的行政行為是否合法與適當,提出處理建議,擬訂行政復議決定;

         ?。┓?、法規、規章規定的其他職責。

          第五條 行政復議機關(guān)可以根據行政復議工作的需要,設立行政復議委員會(huì ),其主要職責是:

         ?。ㄒ唬┲贫ㄐ姓妥h工作的規則、程序;

         ?。ǘχ卮?、復雜、疑難的行政復議案件提出處理意見(jiàn);

         ?。ㄈπ姓妥h涉及的有權處理的規范性文件的審查提出處理意見(jiàn);

         ?。ㄋ模┢渌枰獩Q定的重大行政復議事項。

          第六條 專(zhuān)職行政復議人員應當具備與履行行政復議職責相適應的品行、專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,定期參加業(yè)務(wù)培訓。

          第七條 國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)對全國住房城鄉建設行政復議工作進(jìn)行指導。

          縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)對本行政區域內的住房城鄉建設行政復議工作進(jìn)行指導。

          第八條 各級行政復議機關(guān)應當定期總結行政復議工作,對在行政復議工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,依照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

         

        第二章 行政復議申請

         

          第九條 有下列情形之一的,申請人可以依法向住房城鄉建設行政復議機關(guān)提出行政復議申請:

         ?。ㄒ唬┎环h級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)作出的警告,罰款,沒(méi)收違法所得,沒(méi)收違法建筑物、構筑物和其他設施,責令停業(yè)整頓,責令停止執業(yè),降低資質(zhì)等級,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū),吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)和其他許可證、執照等行政處罰的;

         ?。ǘ┎环h級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)作出的限期拆除決定和強制拆除違法建筑物、構筑物、設施以及其他住房城鄉建設相關(guān)行政強制行為的;

         ?。ㄈ┎环h級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)作出的行政許可決定以及行政許可的變更、延續、中止、撤銷(xiāo)、撤回和注銷(xiāo)決定的;

         ?。ㄋ模┫蚩h級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)申請履行法律、法規和規章規定的法定職責,但認為縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)沒(méi)有依法履行的;

         ?。ㄎ澹┱J為縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)違法要求履行其他義務(wù)的;

         ?。┱J為縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

          第十條 有下列情形之一的,申請人提出行政復議申請,行政復議機關(guān)不予受理:

         ?。ㄒ唬┎环h級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)作出的行政處分、人事任免有關(guān)決定,或者認為住房城鄉建設主管部門(mén)應當履行但未依法履行有關(guān)行政處分、人事任免職責的;

         ?。ǘ┎环h級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)對有權處理的信訪(fǎng)事項,根據《信訪(fǎng)條例》作出的處理意見(jiàn)、復查意見(jiàn)、復核意見(jiàn)和不再受理決定的;

         ?。ㄈ┎环h級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)制定的規范性文件,以及作出的行政調解行為、行政和解行為、行政復議決定的;

         ?。ㄋ模┮孕姓妥h申請名義,向行政復議機關(guān)提出批評、意見(jiàn)、建議、控告、檢舉、投訴,以及其他信訪(fǎng)請求的;

         ?。ㄎ澹┥暾埲艘丫屯皇马椣认蚱渌袡嗍芾淼男姓妥h機關(guān)提出行政復議申請的,或者人民法院已就該事項立案登記的;

         ?。┍粡妥h的行政行為已為其他生效法律文書(shū)的效力所羈束的;

         ?。ㄆ撸┓?、法規規定的不應納入行政復議范圍的其他情形。

          第十一條 申請人書(shū)面申請行政復議的,可以采取當面遞交、郵寄等方式,向行政復議機關(guān)提交行政復議申請書(shū)及有關(guān)材料;書(shū)面申請確有困難的,可以口頭申請,由行政復議機關(guān)記入筆錄,經(jīng)由申請人核實(shí)后簽名或者蓋章確認。有條件的行政復議機關(guān),可以提供行政復議網(wǎng)上申請的有關(guān)服務(wù)。

          申請人不服縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)作出的兩個(gè)及兩個(gè)以上行政行為的,應當分別提出行政復議申請。

          第十二條 申請人以書(shū)面方式申請行政復議的,應當提交行政復議申請書(shū)正本副本各一份。復議申請書(shū)應當載明下列內容:

         ?。ㄒ唬┥暾埲诵彰蛘呙Q(chēng)、地址;

         ?。ǘ┍簧暾埲说拿Q(chēng)、地址;

         ?。ㄈ┬姓妥h請求;

         ?。ㄋ模┲饕聦?shí)和理由(包括知道行政行為的時(shí)間);

         ?。ㄎ澹┨岢鲂姓妥h申請的日期。

          復議申請書(shū)應當由申請人或者申請人的法定代表人簽字或者蓋章,并附有必要的證據。申請人為自然人的,應當提交身份證件復印件;申請人為法人或者其他組織的,應當提交有效營(yíng)業(yè)執照或者其他有效證件的復印件、法定代表人身份證明等。申請人授權委托人代為申請的,應當提交申請人與委托人的合法身份證明和授權委托書(shū)。

          第十三條 申請人認為行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道或者應當知道該行政行為之日起60日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過(guò)60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

          申請人認為行政機關(guān)不履行法定職責的,可以在法律、法規、規章規定的履行期限屆滿(mǎn)后,按照前款規定提出行政復議申請;法律、法規、規章沒(méi)有規定履行期限的,可以自向行政機關(guān)提出申請滿(mǎn)60日后,按照前款規定提出行政復議申請。

          對涉及不動(dòng)產(chǎn)的行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他行政行為從作出之日起超過(guò)5年申請行政復議的,行政復議機關(guān)不予受理。

          第十四條 有下列情形之一的,申請人應當提供相應的證明材料:

         ?。ㄒ唬┱J為被申請人行政不作為的,應當提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料;

         ?。ǘ┬姓妥h申請超出本辦法第十三條規定的行政復議申請期限的,應當提供因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的證明材料;

         ?。ㄈ┨岢鲂姓r償請求的,應當提供受行政行為侵害而造成損害的證明材料;

         ?。ㄋ模┓?、法規和規章規定需要申請人提供證明材料的其他情形。

          第十五條 與行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織以書(shū)面形式提出申請,經(jīng)行政復議機關(guān)審查同意,可以作為第三人參加行政復議。

          行政復議機關(guān)認為必要時(shí),也可以通知與行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織作為第三人參加行政復議。

          第三人不參加行政復議的,不影響行政復議審查。

          第十六條 申請人、被申請人、第三人可以委托一至兩人作為復議代理人。下列人員可以被委托為復議代理人:

         ?。ㄒ唬┞蓭?、基層法律服務(wù)工作者;

         ?。ǘ┥暾埲?、第三人的近親屬或者工作人員;

         ?。ㄈ┥暾埲?、第三人所在社區、單位及有關(guān)社會(huì )團體推薦的公民。

          申請人、被申請人、第三人委托代理人參加行政復議的,應當向行政復議機關(guān)提交由委托人簽字或者蓋章的委托書(shū),委托書(shū)應當載明委托事項和具體權限;解除或者變更委托的,應當書(shū)面通知行政復議機關(guān)。

         

        第三章 行政復議受理

         

          第十七條 行政復議機關(guān)收到行政復議申請后,應當在5日內進(jìn)行審查,對不符合本辦法第十八條規定的行政復議申請,決定不予受理,并書(shū)面告知申請人;對不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請,應當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出。

          除前款規定外,行政復議申請自行政復議機構收到之日起即為受理。

          第十八條 行政復議機關(guān)對符合下列條件的行政復議申請,應當予以受理:

         ?。ㄒ唬┯忻鞔_的申請人和符合規定的被申請人;

         ?。ǘ┥暾埲伺c行政行為有利害關(guān)系;

         ?。ㄈ┯芯唧w的行政復議請求和理由;

         ?。ㄋ模┰诜ǘㄉ暾埰谙迌忍岢?;

         ?。ㄎ澹儆诒巨k法規定的行政復議范圍;

         ?。儆谑盏叫姓妥h申請的行政復議機構的職責范圍;

         ?。ㄆ撸┥暾埲松形淳屯皇马椣蚱渌袡嗍芾淼男姓妥h機關(guān)提出行政復議申請,人民法院尚未就申請人同一事項立案登記的;

         ?。ò耍┓戏?、法規規定的其他條件。

          第十九條 行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的,行政復議機構可以自收到該行政復議申請之日起5日內書(shū)面通知申請人補正。補正通知書(shū)應當載明下列事項:

         ?。ㄒ唬┬姓妥h申請書(shū)中需要補充、說(shuō)明、修改的具體內容;

         ?。ǘ┬枰a正的材料、證據;

         ?。ㄈ┖侠淼难a正期限;

         ?。ㄋ模┯馄谖囱a正的法律后果。

          申請人應當按照補正通知書(shū)要求提交補正材料。申請人無(wú)正當理由逾期不補正的,視為放棄行政復議申請。申請人超過(guò)補正通知書(shū)載明的補正期限補正,或者補正材料不符合補正通知書(shū)要求的,行政復議機關(guān)可以不予受理其行政復議申請。

          補正申請材料所用時(shí)間不計入行政復議審理期限。

          第二十條 行政復議機關(guān)應當自行政復議申請受理之日起7日內,向被申請人發(fā)出答復通知書(shū),并將行政復議申請書(shū)副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到答復通知書(shū)之日起10日內,提出書(shū)面答復。

          第二十一條 被申請人的書(shū)面答復應當載明以下內容:

         ?。ㄒ唬┍簧暾埲说幕厩闆r;

         ?。ǘ┳鞒鲂姓袨榈倪^(guò)程和相關(guān)情況;

         ?。ㄈ┳鞒鲂姓袨榈氖聦?shí)依據和有關(guān)證據材料;

         ?。ㄋ模ι暾埲颂岢龅氖聦?shí)和理由進(jìn)行答辯;

         ?。ㄎ澹┳鞒鲂姓袨樗罁姆?、法規、規章和規范性文件;

         ?。┳鞒龃饛偷臅r(shí)間。

         

        第四章 行政復議審查

         

          第二十二條 行政復議案件原則上采取書(shū)面審查的辦法。行政復議機關(guān)認為必要,或者申請人提出聽(tīng)證要求經(jīng)行政復議機關(guān)同意的,可以采取聽(tīng)證的方式審查。聽(tīng)證所需時(shí)間不計入行政復議審理期限。

          行政復議機關(guān)決定舉行聽(tīng)證的,應當于舉行聽(tīng)證5日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、具體要求等事項,通知申請人、被申請人和第三人。申請人超過(guò)5人的,應當推選1至5名代表參加聽(tīng)證。申請人無(wú)正當理由不參加聽(tīng)證或者未經(jīng)許可中途退出聽(tīng)證的,視為自動(dòng)放棄聽(tīng)證權利,聽(tīng)證程序終止;第三人不參加聽(tīng)證的,不影響聽(tīng)證的舉行;被申請人必須參加聽(tīng)證。

          行政復議機關(guān)認為必要的,可以實(shí)地調查核實(shí)。被調查單位和人員應當予以配合,不得拒絕或者阻撓。

          第二十三條 兩個(gè)及兩個(gè)以上的復議申請人不服縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)作出的一個(gè)行政行為或者基本相同的多個(gè)行政行為,向行政復議機關(guān)分別提起多件行政復議申請的,行政復議機關(guān)可以合并審理。

          第二十四條 在行政復議中,被申請人應當對其作出的行政行為承擔舉證責任,對其提交的證據材料應當分類(lèi)編號,對證據材料的來(lái)源、證明對象和內容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

          第二十五條 行政復議機關(guān)審查行政復議案件,應當以證據證明的案件事實(shí)為依據。定案證據應當具有合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。

          第二十六條 行政復議機關(guān)應當對被申請人作出的行政行為的下列事項進(jìn)行審查:

         ?。ㄒ唬┦欠窬哂邢鄳姆ǘ氊?;

         ?。ǘ┲饕聦?shí)是否清楚,證據是否確鑿;

         ?。ㄈ┻m用依據是否正確;

         ?。ㄋ模┦欠穹戏ǘǔ绦?;

         ?。ㄎ澹┦欠癯交蛘邽E用職權;

         ?。┦欠翊嬖诿黠@不當。

          第二十七條 行政復議機關(guān)對申請人認為被申請人不履行法定職責的行政復議案件,應當審查下列事項:

         ?。ㄒ唬┥暾埲耸欠裨?jīng)要求被申請人履行法定職責;

         ?。ǘ┍簧暾埲耸欠窬哂蟹?、法規或者規章明確規定的具體法定職責;

         ?。ㄈ┍簧暾埲耸欠衩鞔_表示拒絕履行或者不予答復;

         ?。ㄋ模┦欠癯^(guò)法定履行期限;

         ?。ㄎ澹┍簧暾埲颂岢霾荒茉诜ǘㄆ谙迌嚷男谢蛘卟荒芗皶r(shí)履行的理由是否正當。

          第二十八條 行政復議決定作出前,申請人可以撤回行政復議申請。

          申請人撤回行政復議申請的,不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復議申請。但是,申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實(shí)意思表示的除外。

          第二十九條 行政復議機關(guān)中止、恢復行政復議案件的審理,或者終止行政復議的,應當書(shū)面通知申請人、被申請人和第三人。

         

        第五章 行政復議決定

         

          第三十條 行政行為認定事實(shí)清楚,證據確鑿,適用依據正確,程序合法,內容適當的,行政復議機關(guān)應當決定維持。

          第三十一條 行政行為有下列情形之一的,行政復議機關(guān)應當決定撤銷(xiāo):

         ?。ㄒ唬┲饕聦?shí)不清,證據不足的;

         ?。ǘ┻m用依據錯誤的;

         ?。ㄈ┻`反法定程序的;

         ?。ㄋ模┏交蛘邽E用職權的;

         ?。ㄎ澹┬姓袨槊黠@不當的。

          第三十二條 行政行為有下列情形之一的,行政復議機關(guān)可以決定變更該行政行為:

         ?。ㄒ唬┱J定事實(shí)清楚,證據確鑿,程序合法,但是明顯不當或者適用依據錯誤的;

         ?。ǘ┱J定事實(shí)不清,證據不足,經(jīng)行政復議程序審理查明事實(shí)清楚,證據確鑿的。

          第三十三條 有下列情形之一的,行政復議機關(guān)應當決定駁回行政復議申請:

         ?。ㄒ唬┥暾埲苏J為被申請人不履行法定職責申請行政復議,行政復議機關(guān)受理后發(fā)現被申請人沒(méi)有相應法定職責或者在受理前已經(jīng)履行法定職責的;

         ?。ǘ┬姓妥h機關(guān)受理行政復議申請后,發(fā)現該行政復議申請不屬于本辦法規定的行政復議受案范圍或者不符合受理條件的;

         ?。ㄈ┍粡妥h的行政行為,已為人民法院或者行政復議機關(guān)作出的生效法律文書(shū)的效力所羈束的;

         ?。ㄋ模┓?、法規和規章規定的其他情形。

          第三十四條 有下列情形之一的,行政復議機關(guān)應當決定被申請人在一定期限內履行法定職責:

         ?。ㄒ唬儆诒簧暾埲说姆ǘ氊?,被申請人明確表示拒絕履行或者不予答復的;

         ?。ǘ儆诒簧暾埲说姆ǘ氊?,并有法定履行期限,被申請人無(wú)正當理由逾期未履行或者未予答復的;

         ?。ㄈ儆诒簧暾埲说姆ǘ氊?,沒(méi)有履行期限規定,被申請人自收到申請滿(mǎn)60日起無(wú)正當理由未履行或者未予答復的。

          前款規定的法定職責,是指縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)根據法律、法規或者規章的明確規定,在接到申請人的履責申請后應當履行的職責。

          第三十五條 行政行為有下列情形之一的,行政復議機關(guān)應當確認違法,但不撤銷(xiāo)或者變更行政行為:

         ?。ㄒ唬┬姓袨橐婪☉敵蜂N(xiāo)或者變更,但撤銷(xiāo)或者變更該行政行為將會(huì )給國家利益、社會(huì )公共利益造成重大損害的;

         ?。ǘ┬姓袨槌绦蜉p微違法,但對申請人權利不產(chǎn)生實(shí)際影響的;

         ?。ㄈ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊熁蛘咄涎勇男蟹ǘ氊?,判令履行沒(méi)有意義的;

         ?。ㄋ模┬姓袨檫`法,但不具有可撤銷(xiāo)、變更內容的;

         ?。ㄎ澹┓?、法規和規章規定的其他情形。

          第三十六條 被申請人在復議期間改變原行政行為的,應當書(shū)面告知行政復議機關(guān)。

          被申請人改變原行政行為,申請人撤回行政復議申請的,行政復議機關(guān)準予撤回的,行政復議終止;申請人不撤回行政復議申請的,行政復議機關(guān)經(jīng)審查認為原行政行為違法的,應當作出確認其違法的行政復議決定;認為原行政行為合法的,應當駁回行政復議申請。

          第三十七條 行政復議機關(guān)決定撤銷(xiāo)行政行為,可以責令被申請人在一定期限內重新作出行政行為。重新作出行政行為的期限自《行政復議決定書(shū)》送達之日起最長(cháng)不超過(guò)60日,法律、法規、規章另有規定的除外。

          行政復議機關(guān)確認行政行為違法的,可以責令被申請人采取相應的補救措施。

          申請人對行政機關(guān)重新作出的行政行為不服,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

          第三十八條 行政復議機關(guān)在申請人的行政復議請求范圍內,不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。但利害關(guān)系人同為申請人,且行政復議請求相反的除外。

          第三十九條 申請人與被申請人在行政復議決定作出前,依法自愿達成和解的,由申請人按照本辦法規定向行政復議機關(guān)撤回行政復議申請。和解內容不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人合法權益。

          第四十條 有下列情形之一的,行政復議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調解:

         ?。ㄒ唬┥暾埲藢π姓C關(guān)行使法律、法規規定的自由裁量權作出的行政行為不服申請行政復議的;

         ?。ǘ┊斒氯酥g的行政賠償或者行政補償糾紛。

          經(jīng)調解達成協(xié)議的,行政復議機關(guān)應當制作行政復議調解書(shū)。行政復議調解書(shū)經(jīng)雙方當事人簽字,即具有法律效力。調解未達成協(xié)議或者調解書(shū)送達前一方反悔的,行政復議機關(guān)應當及時(shí)作出行政復議決定。

          第四十一條 行政復議文書(shū)有筆誤的,行政復議機關(guān)可以對筆誤進(jìn)行更正。

          第四十二條 申請人、第三人在行政復議期間以及行政復議決定作出之日起90日內,可以向行政復議機關(guān)申請查閱被申請人提出的書(shū)面答復、作出行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,行政復議機關(guān)不得拒絕。查閱應當依照下列程序辦理:

         ?。ㄒ唬┥暾埲?、第三人應當至少提前5日向行政復議機關(guān)預約時(shí)間;

         ?。ǘ┎殚啎r(shí),申請人、第三人應當出示身份證件,行政復議機關(guān)工作人員應當在場(chǎng);

         ?。ㄈ┥暾埲?、第三人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱材料;未經(jīng)復議機關(guān)同意,不得進(jìn)行復印、翻拍、翻錄。

          申請人、第三人通過(guò)政府信息公開(kāi)方式,向縣級以上人民政府住房城鄉建設部門(mén)申請公開(kāi)被申請人提出的書(shū)面答復、作出行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料的,縣級以上人民政府住房城鄉建設部門(mén)可以告知申請人、第三人按照前款規定申請查閱。

          申請人、第三人以外的其他人,或者申請人、第三人超過(guò)規定期限申請查閱被申請人提出的書(shū)面答復、作出行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料的,行政復議機關(guān)可以不予提供查閱。

          第四十三條 行政復議機關(guān)應當推進(jìn)信息化建設,研究開(kāi)發(fā)行政復議信息系統,逐步實(shí)現行政復議辦公自動(dòng)化和行政復議檔案電子化。

          第四十四條 行政復議案件審查結束后,行政復議機關(guān)應當及時(shí)將案卷進(jìn)行整理歸檔。

         

        第六章 行政復議監督

         

          第四十五條 被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的,作出復議決定的行政復議機關(guān)可以責令其在規定期限內履行。

          第四十六條 被責令重新作出行政行為的,被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政行為相同或者基本相同的行政行為,但因違反法定程序被責令重新作出行政行為的除外。

          第四十七條 行政復議期間行政復議機關(guān)發(fā)現被申請人或者其他下級行政機關(guān)有下列情形之一的,可以制作行政復議意見(jiàn)書(shū);有關(guān)機關(guān)應當自收到行政復議意見(jiàn)書(shū)之日起60日內將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況報告行政復議機關(guān):

         ?。ㄒ唬┚唧w行政行為有違法或者不當情形,導致被撤銷(xiāo)、變更或者確認違法的;

         ?。ǘ┬姓C關(guān)不依法履行法定職責,存在不作為的;

         ?。ㄈ┚唧w行政行為存在瑕疵或者其他問(wèn)題的;

         ?。ㄋ模┚唧w行政行為依據的規范性文件存在問(wèn)題的;

         ?。ㄎ澹┬姓C關(guān)在行政管理中存在問(wèn)題和制度漏洞的;

         ?。┬姓C關(guān)需要做好相關(guān)善后工作的;

         ?。ㄆ撸┢渌枰谱餍姓妥h意見(jiàn)書(shū)的。

          行政復議期間,行政復議機構發(fā)現法律、法規、規章實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題,可以制作行政復議建議書(shū),向有關(guān)機關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執法的建議。

          第四十八條 國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)可以對縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)的行政復議工作和制度執行情況進(jìn)行監督檢查。

          省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)可以通過(guò)定期檢查、抽查等方式,對本行政區域內行政復議工作和制度執行情況進(jìn)行監督檢查。

          不履行行政復議決定,或者在收到行政復議意見(jiàn)書(shū)之日起60日內未將糾正相關(guān)行政違法行為的情況報告行政復議機關(guān)的,行政復議機關(guān)可以通報批評。

          第四十九條 行政復議工作、行政復議決定的執行情況納入縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法行政的考核范圍。

          第五十條 行政復議機關(guān)應當建立行政復議案件統計制度,并按規定向上級行政復議主管部門(mén)報送本行政區的行政復議情況。

         

        第七章 附則

         

          第五十一條 本辦法所稱(chēng)“涉及不動(dòng)產(chǎn)的行政行為”,是指直接發(fā)生設立、變更、轉讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權效力的行政行為。

          第五十二條 行政復議機關(guān)可以使用行政復議專(zhuān)用章。行政復議專(zhuān)用章用于辦理行政復議事項,與行政復議機關(guān)印章具有同等效力。

          第五十三條 行政復議文書(shū)直接送達的,復議申請人在送達回證上的簽收日期為送達日期。行政復議文書(shū)郵寄送達的,郵寄地址為復議申請人在行政復議申請書(shū)中寫(xiě)明的地址,送達日期為復議申請人收到郵件的日期。因復議申請人自己提供的地址不準確、地址變更未及時(shí)告知行政復議機關(guān)、復議申請人本人或者其指定的代收人拒絕簽收以及逾期簽收,導致行政復議文書(shū)被國家郵政機構退回的,文書(shū)退回之日視為送達之日。

          行政復議文書(shū)送達第三人的,適用前款規定。

          第五十四條 期間開(kāi)始之日不計算在期間內。期間屆滿(mǎn)的最后一日是節假日的,以節假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期。

          本辦法關(guān)于行政復議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規定是指工作日,不含節假日和當日。

          第五十五條 外國人、無(wú)國籍人、外國組織在中華人民共和國境內向行政復議機關(guān)申請行政復議,參照適用本辦法。

          第五十六條 本辦法未規定事項,依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》的規定執行。

          第五十七條 本辦法自2015年11月1日起實(shí)施。

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