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        持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 不斷激發(fā)企業(yè)活力 
        ——重慶加快推進(jìn)工程建設領(lǐng)域審批改革
        助企業(yè)“輕裝上陣”

        選擇字體:[--] 來(lái)源:重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間:2024-04-19 17:56:00

          工程建設項目審批效率是衡量一個(gè)地區營(yíng)商環(huán)境水平的重要指標,也是行政審批制度改革領(lǐng)域備受關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。

          今年以來(lái),重慶加快實(shí)施建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng),市住房城鄉建委成立世界銀行營(yíng)商環(huán)境評估迎評工作專(zhuān)班,將評估指標細化為110個(gè)測評點(diǎn)對標自查,并結合北京、上海等國內先進(jìn)城市做法明確了45條改革措施,推動(dòng)出臺12個(gè)政策文件。一攬子提高政務(wù)服務(wù)水平、辦事便利度,擴大數字化應用范圍的改革舉措,不僅提升了企業(yè)群眾辦事便利度,也推動(dòng)了建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

          一、統一辦事流程,推行幫代辦服務(wù)

          前不久,重慶途安道路工程維護有限公司行政主管陳斌來(lái)到九龍坡區行政服務(wù)中心,為即將開(kāi)工的廠(chǎng)房辦理施工許可證。當他來(lái)到“幫代辦”專(zhuān)區找到工作人員,工作人員全程幫他代辦,很快就辦好證件了。

          以前,陳斌為新建廠(chǎng)房辦手續時(shí),因為資料填寫(xiě)不規范,來(lái)回跑了好幾趟,花了不少時(shí)間?!啊畮痛k’服務(wù)真是幫到我們的心坎上!有了專(zhuān)業(yè)人員的‘出謀劃策’,我們再也不用為交材料、填表格頭痛,項目開(kāi)工速度更快了?!彼锌卣f(shuō)。

          像陳斌一樣,從“幫代辦”服務(wù)中受益的企業(yè)還有不少。今年5月,我市出臺《重慶市社會(huì )投資項目幫代辦工作方案》,要求各區縣在社會(huì )投資建設項目中實(shí)行“幫代辦”服務(wù)。選擇“幫代辦”服務(wù)的,除法律法規明確規定必須由項目單位繳納的費用外,一律提供免費服務(wù)。截至目前,全市已開(kāi)展服務(wù)1200余件次。

          除了提供貼心服務(wù)外,市住房城鄉建委還在統一辦事流程和辦事標準上下功夫,牽頭組織16個(gè)市級部門(mén)對86個(gè)審批服務(wù)事項開(kāi)展全市范圍內同事同標改革。今年7月,印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施工程建設項目審批全流程政務(wù)服務(wù)事項“同事同標”的通知》,對辦事事項的名稱(chēng)、申請材料、受理條件、辦理時(shí)限等涉及群眾辦事體驗的要素實(shí)行市區兩級管控一致,實(shí)現“無(wú)差別受理、同標準辦理”。這也意味著(zhù)同一事項在不同縣區辦理、在市區兩級辦理所需材料、審批標準完全一致,群眾辦事不再有疑慮。

          對此,市住房城鄉建委相關(guān)負責人表示,重慶工程建設項目全面實(shí)行“同事同標”審批,有利于增強企業(yè)群眾辦事獲得感,提升工程建設項目審批規范化水平,對打造廉潔政府、服務(wù)型政府具有重要意義。

          二、創(chuàng )新審批方式,提升審批效率

          除了優(yōu)化辦事流程外,市住房城鄉建委還針對營(yíng)商環(huán)境改革中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題,不斷創(chuàng )新審批方式,助力企業(yè)“輕裝上陣”。

          壓時(shí)限減材料方面,市住房城鄉建委在工程建設項目審批領(lǐng)域中牽頭推行壓減審批時(shí)間、精簡(jiǎn)申報材料等改革措施,對55項事項共計壓減辦理時(shí)限70個(gè)工作日、精簡(jiǎn)申報材料100余項,審批質(zhì)效全面比肩甚至部分趕超北京、上海等國內先進(jìn)城市。

          一件事一次辦方面,市住房城鄉建委聯(lián)合市規劃自然資源局印發(fā)《關(guān)于社會(huì )投資小型低風(fēng)險建設項目規劃許可和施工許可“一件事一次辦”的通知》,將“線(xiàn)條式”的“串聯(lián)審批”變?yōu)椤皦K狀式”的“聯(lián)合審批”,實(shí)現建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證跨階段聯(lián)合辦理,實(shí)現“小低項目”全流程審批由原來(lái)4個(gè)環(huán)節16天壓減至3個(gè)環(huán)節11天。

          加強項目分類(lèi)監管方面,將全市房屋建筑(含裝飾裝修工程)和市政基礎設施工程劃分為高風(fēng)險、較高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險4類(lèi)綜合風(fēng)險等級,實(shí)施差異化監管;低風(fēng)險建設項目“不再強制要求委托監理”,進(jìn)一步降低建設單位資金負擔。

          簡(jiǎn)化備案流程方面,對房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查備案事項實(shí)行“免申即辦”;總建筑面積1萬(wàn)平方米以下的裝修工程、房屋建筑工程,實(shí)行施工圖審查“告知承諾制”。

          推行施工許可分段辦理,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房屋市政工程施工許可工作的通知》《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎設施工程實(shí)施分階段辦理施工許可的通知》,創(chuàng )新審批方式為項目平均縮短1個(gè)月到3個(gè)月的工期;將施工許可辦理時(shí)限縮短至2個(gè)工作日,申報材料減少至5項。

          此外,市住房城鄉建委聯(lián)合市財政局出臺《重慶市綠色低碳建筑示范項目和資金管理辦法》《重慶市綠色金融服務(wù)綠色建筑指南(試行)》,今年以來(lái)累計為綠色低碳建筑示范項目撥付資金1197.93萬(wàn)元,提供綠色金融貸款17.51億元,全市綠色建筑發(fā)展的金融動(dòng)能更足。

          三、開(kāi)發(fā)“渝建通碼”,試行“全程網(wǎng)辦”

          在服務(wù)上門(mén)、流程上新的同時(shí),市住房城鄉建委積極推動(dòng)審批數據“上云”,暢通政務(wù)“服務(wù)網(wǎng)”,不斷刷新住建領(lǐng)域審批服務(wù)的“重慶速度”。

          提升審批服務(wù)便利度方面,開(kāi)發(fā)工程建設項目審批網(wǎng)上辦事大廳,增強申請人辦事體驗感;新增智能導辦,精準推送全流程辦事清單,清晰指導、一目了然;設置智能咨詢(xún),建立常見(jiàn)問(wèn)題解答庫,快速匹配市場(chǎng)主體問(wèn)題特征,實(shí)現辦事咨詢(xún)智能秒回。此外,還優(yōu)化在線(xiàn)交流、在線(xiàn)通知、在線(xiàn)提交、公示公告等功能。

          提升數字政務(wù)協(xié)同度方面,出臺《“渝建通碼”建設方案》,在項目投資代碼的基礎上建立“渝建通碼”,通過(guò)主碼與項目投資代碼一一對應,子碼對應工程規劃許可證、施工許可證,在表單填寫(xiě)、申報材料復用和項目全流程監控等場(chǎng)景中,實(shí)現表單信息智能預填、已辦業(yè)務(wù)材料精準抓取復用、辦件信息全流程動(dòng)態(tài)精準監控等目標。市工程建設項目審批管理系統還與“中介服務(wù)超市”“多測合一”“施工圖審查”等信息系統上線(xiàn)連接,實(shí)現成果數據在市級部門(mén)間的互通互聯(lián)。

          為進(jìn)一步提升工程審批快捷度,我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可采取“全程網(wǎng)辦+無(wú)紙化”審批新模式,實(shí)行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上存檔”,使得“不見(jiàn)面”“零跑腿”“一網(wǎng)通辦”成為現實(shí),企業(yè)、群眾辦事更便捷、更省心,為項目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)提供更加強有力的保障。

          下一步,市住房城鄉建委將繼續深化工程建設領(lǐng)域審批改革和建筑許可營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,加快推動(dòng)審批服務(wù)從一個(gè)點(diǎn)向整個(gè)面、從一個(gè)環(huán)節向全鏈條、從便捷服務(wù)向數智化服務(wù)迭代升級,以更好的政策、更實(shí)的舉措、更優(yōu)的服務(wù),為城市建設和全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻更多住建力量。

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