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        以“小切口”改善“大民生”

        ——全國城鎮老舊小區改造工作現場(chǎng)會(huì )見(jiàn)聞

        選擇字體:[--] 來(lái)源:中國建設報 發(fā)布時(shí)間:2024-05-21 17:06:18

          初夏的沈陽(yáng),牡丹花開(kāi)展芳姿。5月16日,住房城鄉建設部在沈陽(yáng)召開(kāi)全國城鎮老舊小區改造工作現場(chǎng)會(huì )。來(lái)自全國各地的住房城鄉建設系統及有關(guān)部門(mén)代表齊聚這座美麗的城市,總結工作成效,交流經(jīng)驗做法,推動(dòng)打造城鎮老舊小區改造“升級版”。

          會(huì )議期間,記者跟隨代表們調研了牡丹社區老舊小區改造情況,在會(huì )場(chǎng)聆聽(tīng)了參會(huì )代表發(fā)言,并采訪(fǎng)了部分參會(huì )代表,深刻感受到城鎮老舊小區改造工作給人民群眾帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。

        “牡丹”綻放新容顏

          5月16日上午,參會(huì )代表來(lái)到沈陽(yáng)市皇姑區三臺子街道牡丹社區調研老舊小區改造情況。社區書(shū)記王暉介紹說(shuō),該社區始建于1983年,是沈飛集團職工住宅,現有居民3000余戶(hù)、1萬(wàn)余人,其中老年人占比40%。改造前,社區環(huán)境較差,管道網(wǎng)線(xiàn)老舊,缺少公共服務(wù)設施,居民改造意愿十分強烈;改造后,社區補齊了基礎設施短板,環(huán)境煥然一新,特別是增設了便民服務(wù)設施,受到居民歡迎和好評。

          二層磚紅色小樓是社區綜合服務(wù)站,改造后由原來(lái)的800多平方米增加到現在的2000多平方米,并且增添了很多服務(wù)群眾的新功能。比如,社區服務(wù)大廳、警務(wù)室、居民活動(dòng)用房、閱覽室、黨群活動(dòng)中心等。在黨群活動(dòng)中心,幾臺航空模擬飛行設備吸引了代表們的注意。王暉介紹說(shuō):“我們社區居住著(zhù)很多沈飛集團的職工,孩子從小受家庭的熏陶,懷揣著(zhù)航天報國夢(mèng)。平時(shí),孩子們可以在這里體驗航空模擬飛行。這個(gè)暑假,我們會(huì )把航空實(shí)驗小學(xué)的名師課堂引入進(jìn)來(lái),為孩子們開(kāi)設航空特色課,激勵他們從小學(xué)習立志、從小學(xué)習創(chuàng )造?!?/p>

          除了“一小”,還有“一老”。牡丹社區老年人較多,為此特別建設了社區居家養老服務(wù)中心。中心有養老食堂、老年活動(dòng)室、助浴室、日間照料室等,采取入戶(hù)、日間照料、長(cháng)期托管以及提供個(gè)性化服務(wù)的“3+1”模式,滿(mǎn)足老年人不同需要。王暉介紹說(shuō):“我們還為社區43名獨居老人配備了智能手環(huán),平時(shí)可以監測老人的心率、血壓等身體狀況,緊急情況下,老人可以一鍵呼叫120醫療救援,或向網(wǎng)格員、鄰居、親屬等應急求助?!?/p>

        改造經(jīng)驗亮點(diǎn)多

          當天下午3點(diǎn),在全國城鎮老舊小區改造工作現場(chǎng)會(huì )上,來(lái)自北京、重慶等地的7位代表分享了老舊小區改造中的經(jīng)驗做法。

          沈陽(yáng)將“三問(wèn)于民”貫穿于城市更新項目決策、建設和管理各個(gè)環(huán)節,打造群眾點(diǎn)贊的高品質(zhì)生產(chǎn)生活生態(tài)空間。改造前,設計師采取入戶(hù)走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、座談?dòng)懻摰榷喾N方式征集意見(jiàn),一區一策、一樓一策為居民量身定制改造方案;改造中,設立公示板,公示改造內容、參建方信息、監督電話(huà)等,成立居民監督小組,對改造進(jìn)度、質(zhì)量實(shí)時(shí)監管;改造后,實(shí)行過(guò)程滿(mǎn)意度調查、綜合滿(mǎn)意度測評、民意驗收制度,居民滿(mǎn)意率低于90%的不予驗收。

          作為老工業(yè)基地,遼寧省按照“先民生、后提升,先急需、后改善”的原則,創(chuàng )新實(shí)施“1358”工作法,圍繞一項總體要求系統謀劃,區分三個(gè)改造階段分類(lèi)指導,完善五個(gè)工作機制統籌推進(jìn),聚焦八項重點(diǎn)任務(wù)有序實(shí)施,堅持基礎類(lèi)改造應改盡改、完善類(lèi)改造因地制宜、提升類(lèi)改造共同締造,不斷提高人民群眾居住品質(zhì)。

          在政策設計上,浙江省堅持激勵引導、因地制宜。比如通過(guò)適當增加居住建筑面積、申請住房公積金、減免經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費等提高居民開(kāi)展自主更新的積極性;試點(diǎn)項目無(wú)法達到現行標準和規范,允許通過(guò)技術(shù)措施以不低于現狀條件為底線(xiàn)進(jìn)行更新。

          依托“老街坊”議事廳、在職黨員“雙報到”等市區基層治理品牌,北京市石景山區通過(guò)黨建引領(lǐng)基層治理,加快物業(yè)管理納入社區治理步伐,實(shí)現老舊小區“改得好”,更要“管得好”。

          針對“群眾不積極、社會(huì )難參與、民意難統一”三大難點(diǎn),重慶市九龍坡區按照“群眾點(diǎn)單、專(zhuān)業(yè)把關(guān)、國企包片”的思路,深入探索多方參與模式。

          在城鎮老舊小區改造工程中,湖南省長(cháng)沙市堅持保護活化并重,保留城市歷史記憶。2019年以來(lái),全市結合城鎮老舊小區改造,共修葺歷史風(fēng)貌建筑80多處,打造歷史街巷14個(gè)。

          廣東省廣州市鼓勵社會(huì )資本全鏈條或分階段參與老舊小區改造投資、設計、建設、運營(yíng)和管養等,通過(guò)提供公共服務(wù)和增值服務(wù),以運營(yíng)收益反哺社區管養。

        錨定目標接續干

          城鎮老舊小區改造工作成果豐碩,2019年到2023年,全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區22萬(wàn)個(gè),惠及居民3800多萬(wàn)戶(hù)、約1億人。住房城鄉建設部城市建設司副司長(cháng)楊宏毅接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,主要有四個(gè)方面的成績(jì):著(zhù)力推進(jìn)“樓道革命”,更新改造水電氣熱等老化管線(xiàn)近30萬(wàn)公里,同步實(shí)施建筑節能改造,加裝電梯10.8萬(wàn)部;著(zhù)力推進(jìn)“環(huán)境革命”,增設停車(chē)位325萬(wàn)個(gè)、電動(dòng)汽車(chē)充電樁10.4萬(wàn)個(gè)、電動(dòng)自行車(chē)充電樁68萬(wàn)個(gè),增加文化休閑、體育健身場(chǎng)地2600多萬(wàn)平方米,增設養老、托育、便民市場(chǎng)等社區服務(wù)設施6.8萬(wàn)個(gè);著(zhù)力推進(jìn)“管理革命”,把基層黨建延伸到小區、樓棟;著(zhù)力激活社區經(jīng)濟,帶動(dòng)居民對戶(hù)內家裝、家電升級換新,促進(jìn)養老、托育、餐飲、便利店等社區服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,讓老舊小區煥發(fā)“新活力”。

          湖北省住房城鄉建設廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)劉豐雷表示:“我們將堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和住房城鄉建設部的工作要求,持續聚焦人民群眾的需求,堅持系統思維、共同締造、完善功能、運營(yíng)思維,真抓實(shí)干,高標準完成全省城鎮老舊小區改造任務(wù),切實(shí)增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度?!?/p>

          江蘇省住房城鄉建設廳黨組書(shū)記費少云接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō):“我們將認真落實(shí)此次會(huì )議精神,堅持系統思維,把老舊小區改造和城市更新有機結合,統籌各方面力量推動(dòng)工作開(kāi)展。堅持問(wèn)題導向,把城市體檢發(fā)現的問(wèn)題作為城市更新的重點(diǎn)。堅持改革創(chuàng )新,通過(guò)改革來(lái)破解老舊小區改造過(guò)程中遇到的難題?!?/p>

          近年來(lái),遼寧省把老舊小區改造作為重要的民生工程和發(fā)展工程,取得了實(shí)實(shí)在在的成效,改造規模居全國前列。遼寧省住房城鄉建設廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)魏舉峰表示:“從群眾需求來(lái)看,下一步,我們要推進(jìn)適老化改造,讓老年住戶(hù)的生活更加便捷。此外,還要加快推進(jìn)充電樁安裝,讓居民出行更加安全?!?/p>

          重慶市在老舊小區改造過(guò)程中下足“繡花”功夫,給城市“面子”和市民生活“里子”帶來(lái)新變化。重慶市住房城鄉建設委員會(huì )黨組書(shū)記、主任岳順表示:“重慶有8000多個(gè)需要改造的老舊小區,涉及群眾1900萬(wàn)戶(hù),截至2023年年底,已改造老舊小區6000多個(gè),今年計劃改造老舊小區1835個(gè),讓50萬(wàn)群眾得到實(shí)惠,確保完成‘十四五’規劃改造任務(wù)?!?/p>

        摘自 《中國建設報》 2024.05.21 記者 王建業(yè)

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